©
Петербургские выборы, 1999
—
Как вы сегодня оцениваете экономическую
ситуацию в Петербурге и деятельность новой
городской администрации?
— Если
вспомнить состояние городского бюджета на
середину текущего года, когда был полностью
израсходован годовой фонд непредвиденных
расходов, когда были взяты весьма "дорогие''
кредиты, то становится ясно, что революционных
изменений к лучшему ожидать нельзя. Я думаю, что
тот проект бюджета города на 1997 год, который
администрация внесла на рассмотрение
Законодательного собрания, достаточно
реалистичен и закладывает основы для подъема
экономики города в отличие от того, что мы имеем
на федеральном уровне.
А по впечатлениям о практической
деятельности городской администрации мне
кажется, что эта администрация нацелена на более
деловую работу, на взаимодействие, на поиск не
звучных лозунгов, а реальных средств для
поддержки важных для городского хозяйства
проектов. Если бы такое взаимодействие между
депутатами Госдумы от Петербурга и
администрацией наблюдалось в первой половине
года — мы сейчас в проекте федерального бюджета
на 1997 год имели бы больше средств на Петербург.
Когда мы получили проект федерального бюджета,
то увидели, что там отсутствует очень много
петербургских бюджетных заявок, например, по
программе восстановления исторического центра.
Взаимодействие прежней администрации
с петербургскими депутатами Госдумы было более
формальным — даже фактический материл по
программе сохранения исторического центра, по
другим важным для города программам мы не могли
вовремя получить. Сейчас мы имеем достаточным
пакет материалов и можем в федеральных
министерствах говорить с фактами и цифрами в
руках. Мы знаем, на что городу требуются деньги,
сколько нам недоплатили, можем ставить вопрос
предметно. Когда депутат приходит в министерство
с цифрами в руках — это влияет на ситуацию, хотя и
не в такой мере, как, например, звонок из
администрации президента. Сейчас, как я думаю,
нам удастся увеличить объемы финансирования из
федерального бюджета в части строительства
метро, программы реконструкции центра,
строительство завода по пеработке токсичных
отходов в Красном Бору. Я думаю, что мы получим
более благоприятные цифры в бюджете, чем те,
которые были первоначально.
— Как
конкретно проходит процесс лоббировання
финансовых интересов города нашими депутатами?
— Это
процесс многогранный. Одну грань я обозначил —
контакты с министерствами экономики, финансов.
Бюджетный процесс в любой стране является
продуктом диалога, компромисса. Наши аргументы
могут быть различными — например, в вопросе с
дорожным фондом, право создать который городам
федерального значения Москве и Петербургу
недавно подтвердил Конституционный суд, мы
выступили вместе с московскими депутатами.
— Все ли
возможные рычаги влияния используют
петербургские депутаты? Может быть, есть еще
неиспользованные резервы?
— Резервы
всегда есть. Мы каждый день находим новые рычаги.
Мы рассчитываем в том числе и на тех
петербуржцев. которые сегодня работают в
правительстве России.
— Вы
говорили о новом уровне взаимоотношений
администрации Петербурга и депутатов Госдумы. В
чем конкретно это выражается?
— Мы
каждый месяц встречаемся с губернатором, а если
его нет в городе — с членами городского
правительства. Последний раз мы обсуждали
проблемы бюджета и собираемости налогов.
Возникают сложности, например, с реализацией
арестованного у должников имущества — нужны
дополнительные законодательные акты. Другой
пример — в госбюджете предусматривается такая
статья расходов, как субвенция Москве на
реализацию функции столицы. У нас родилась идея
включить в бюджет аналогичную строчку для
Петербурга, для осуществления функции города
федерального значения. Почему бы и нет — в городе
много консульств, штаб-квартира
межпарламентской ассамблеи СНГ, множество
объектов общероссийского значения.
— Не
разобщены ли думские депутаты от Петербурга в
процессе отстаивания финансовых интересов
города? Так губернатор считает целесообразным,
чтобы каждый депутат отвечал за тот или иной
объект в Петербурге. Не лучше ли попробовать
едиными усилиями добиться количественного
увеличения общей доли Петербурга в федеральном
бюджете?
— И да и
нет. По Петербургу существует довольно много
целевых федеральных программ — около полутора
десятков. Но реально финансируются лишь
несколько. И на будущий год нам нужно будет
выбрать приоритеты. Проконсультировавшись с
губернатором, мы выделили 3–5 приоритетных
программ: метро, реконструкция центра, очистной
завод в Красном Бору, некоторые программы по
строительству больниц. Чем больше наших
депутатов будет заниматься этими приоритетными
программами, тем больше шансов, что их удастся
профинансировать. Есть и еще одна идея
губернатора — использовать связи влиятельных
бывших петербуржцев, работающих в Москве. Эти
связи помогут привлечь внебюджетные средства.
Когда речь идет о конкретных объектах
исторического наследия — это имеет смысл.
—
Влиятельные москвичи — выходцы из нашего города
в правительстве в основном были ориентированы на
команду Собчака. Как, по-вашему, сегодня у города
нет проблем во взаимоотношениях с центром в
связи со сменой власти в Смольном?
— В Москве
есть разные люди, и для большинства долго живших
в Петербурге важен город безотносительно к
стоящим здесь у власти. Хотелось бы надеяться,
что это так.
— И все же
существует мнение, что финансирование
Петербурга из центра с приходом Яковлева с
власти падает.
— Я бы не
сказал. Есть задолженность центра Петербургу —
но эта ситуация не уникальна. Это проблема
дисциплины исполнения бюджета. Недавно Счетная
начата РФ произвела проверку исполнения бюджета
за девять месяцев текущего года. Выясняется, что
по одним субъектам Федерации имеются большие
задолженности, а по другим — превышения, то есть
регионы получили даже больше, чем им было обещано
в бюджете. Есть очень причудливые случаи —
например, Чечня получила на 100 миллиардов рублей
больше, чем планировалось в бюджете из фонда
поддержки регионов. Если нам удастся принять в
Думе новый закон о бюджетном процессе и
бюджетном устройстве, который разрабатывается
под руководством Оксаны Дмитриевой (фракция
"Яблоко", Петербург), многие проблемы будут
решены. Будет прописан регламент исполнения
бюджета и те бюджетные назначения, которые будут
утверждены, нельзя будет так запросто
игнорировать, как сейчас, когда Минфин
распоряжается — кому выделить деньги при
недостаточном для полного исполнения бюджета
сборе налогов, кому не дать. Будут определены и
меры ответственности должностных лиц за
невыполнение бюджета. Потом нужно будет принять
соответствующие дополнения в Уголовный кодекс.
Тогда уже не будут происходить такие странные
вещи, о которых вы говорите, когда со сменой
власти перестают кого-то финансировать.
Если говорить о якобы имеющемся резком
падении финансирования города после смены
власти — у меня этого ощущения не возникает.
Наоборот, у меня есть ощущение. что долги по
зарплате, которые имеются, будут погашены.
— Это
только ощущение или вы владеете реальными
цифрами?
— Это
подкрепляется заявлениями высоких должностных
лиц в правительстве России.
Алексей
Сердитов,
"Смена", 15 ноября 1996 года
В начало
страницы «Депутат
Государственной Думы А.В.Шишлов»
©
Петербургские выборы, 1999