Как
заставить власть работать на нас?
Школы,
больницы, жилье, пенсии — на все это нужны деньги
Откуда
возьмутся рабочие места и зарплаты?
Мы должны нанимать свою власть
Из чьих
рук власть получают — на того и работают
Вся наша система выборов сведена к
соревнованию «денежных мешков» и нанятых ими
специалистов по политической рекламе. Уверены ли
мы, что у нас и у «денежных мешков» интересы
совпадают? Готовы ли мы и дальше за наши же
деньги, украденные из бюджета или Пенсионного
фонда, быть объектом манипулирования?
Финансирование кампаний по выборам
органов государственной власти (на уровне страны
и Санкт-Петербурга) должно быть преимущественно
государственным, обеспечивающим для кандидатов
и партий равную возможность полноценно донести
до избирателей информацию о себе. Предельные
суммы средств избирательных фондов не должны
превышать двукратный размер суммы, выделяемой
кандидату государством (аналогично
установленному во Франции, Канаде и ряде других
стран).
Мы должны контролировать свою власть
«Учет и
контроль» — не из социализма, а из цивилизации
Если к власти пришли «наши» (неважно —
«левые» или «правые»), нужен за ними контроль? Или
мы верим, что контроль лишь тормоз для реформ?
Законодательные и контролирующие
органы должны иметь возможность полного
контроля за работой власти. Попытка скрыть
информацию о работе исполнительной власти
должна рассматриваться как тяжкое
государственное преступление.
Контролер
— слуга общества, а не торговец «компроматом»
За контролерами тоже нужен контроль. Если
о злоупотреблениях власти граждане не узнают —
грош цена такому контролю. Контроль за властью
превращается в свою противоположность —
источник коррупции, если контролер может решать,
какую информацию обществу открыть, а какую —
замять.
Установление законом гарантий
открытости для граждан сведений о результатах
контроля за работой органов власти
Санкт-Петербурга, проводимых Контрольно-счетной
палатой.
Представительная
власть представляет меня!
Тогда я вправе знать, что делают от моего
имени. Но можно ли оценивать депутатов и
политические партии по красивым заявлениям?
Сказать можно одно, а сделать — совсем другое.
Главный результат работы депутатов — законы и
голосования по ним.
Установление законом обязательного
поименного голосования в парламенте по всем
вопросам, кроме персональных. Установление права
граждан на информацию о голосованиях в
Законодательном собрании Санкт-Петербурга.
Установление права депутатов и фракций
голосовать открыто и поименно даже и при общей
процедуре тайного голосования.
Власть
не должна иметь возможности нас дурачить
Под сказки об «экономическом росте» в 0,01%
мы оказались в долгах перед всем миром. А что же
нас не дурачить, если мы позволяем
исполнительной власти (и центральной, и
петербургской) за наши же деньги рассказывать
нам по государственному радио и телевидению, как
она хорошо для нас работает?
Государственные (городские) средства
массовой информации должны быть отделены от
исполнительной власти. Не должно допускаться
скрытое управление средствами массовой
информации через предоставление индивидуальных
льгот, а также через управление пакетами акций
(напрямую или через предприятия, часть акций
которых принадлежит государству).
Мы должны наказывать свою власть
За
каждое действие власти — отвечать персонально
С кого спросить за украденные из бюджета
деньги, за привилегии для избранных, за
уничтожение своей промышленности, невыплату
зарплат и пенсий? Власть спряталась за
«коллегиальные» решения.
Кому
больше дано — с того строже спрос
Что происходит с Поезидентом, министром,
губернатором, пустившими не по закону миллиарды
наших (бюджетных) рублей? Ничего.
А если они же незаконно предоставили
«избранным» налоговые или таможенные льготы,
из-за чего не хватило денег на зарплаты и пенсии,
а «избранные» получили преимущества? Опять
ничего.
Следователь
не должен зависеть от преступника
Станет ли генеральный прокурор,
предлагаемый к назначению Президентом,
расследовать преступления Президента и его
окружения? Во Франции и в США этот вопрос решен —
есть независимый прокурор. И полной
безнаказанности уже нет.
Парламент
— не место, где можно прятаться от закона
Отвечать за содеянное депутаты должны не
меньше, чем Президент, министры и губернаторы.
Тем более что многих из них избиратели и в глаза
не видели — они шли по «партийным спискам».
Мы должны кормить свою власть
"Слуга
народа" сам себе зарплату не устанавливает
Кроме зарплаты госслужащие и депутаты уже
привыкли назначать себе многочисленные
"надбавки", "лечебные",
"премиальные" и даже "матпомощь" — тем
больше, чем хуже положение в стране.
Не
только кнут, но и пряник — из наших рук!
Верите ли Вы, что Президент страны живет
только на 10 тыс. рублей в месяц, министры — на 6
тыс., чиновники Минфина и Госкомимущества — на
1,5-3 тыс.? Верите ли Вы, что за эти деньги можно
нанять самых квалифицированных, готовых честно
служить Вам, а не кому-то на стороне, если в
частном секторе они могут заработать в 10-15 раз
больше? Или Вы считаете, что Президенту, министру,
губернатору, чиновнику надо платить мало, а
остальное они доворуют — напрямую и через
чудесно талантливых в бизнесе зятьев и жен?.. Но
если Вы сознательно готовы продолжать строить
лицемерное государство — результат уже налицо, и
иного не будет.
Понимаем ли мы: все, что они имеют — за наш
счет, но не из наших рук. С чего же тогда они
станут работать на нас?
Мы должны вовремя исправлять свои ошибки
Власть
должна зависеть от нас — постоянно, а не раз в
четыре года.
Хотим, чтобы она на нас оглядывалась —
позаботимся о том, чтобы иметь в руках рычаг
реального давления на власть.
Попробуйте получить в банке кредит без залога. Не выйдет — банк хочет гарантировать себя от потерь. Почему же мы позволяем власти хранить наши деньги (бюджет и пенсии) в банках, не взяв с них залога? Банк лопнул, наши деньги пропали. Но виноватых нет: власть кивает на банк, банк кивает на власть...
Установление законом требования ликвидного залога на сумму находящихся на счетах кредитно-финансовых учреждений средств бюджета Санкт-Петербурга и средств государственных внебюджетных фондов.
Хорошо быть
добреньким за чужой счет
У исполнительной власти есть
"резервные" фонды, средства из которых
расходуются произвольно и бесконтрольно.
Ликвидация резервного фонда губернатора и
резервных фондов глав территориальных
управлений; учреждение законом бюджетного фонда
чрезвычайных ситуаций, расходование средств
которого должно осуществляться на цели,
предусмотренные законом, с представлением
подробной отчетности.
С кого
спросить за наши пенсии?
Большинство из нас даже не догадывается,
что Пенсионный фонд— не орган власти, а лишь
"кредитно-финансовое учреждение", которому
государство передало право управлять нашими
нынешними и будущими пенсиями. С "шарашки'' — и
спрос...
.Управление
государственными ресурсами должно
осуществляться исключительно органами власти и
их должностными лицами...
Внести изменения в Гражданский кодекс РФ,
исключающие произвольное право органов
государственной власти передавать свои
полномочия иным юридическим и физическим лицам.
Рубль в
начале года и в конце — имеет разную цену
Одним власть может перечислить бюджетные
деньги сейчас, другим — спустя три квартала. И
все — в очереди просителей. Если не хотите
получать обесцененные деньги или ломать голову
над тем, как "подружиться с властью", надо
исключить возможность произвола.
Установить законом требование строго
пропорционального исполнения расходных статей
бюджета С.-Петербурга. Отклонение от
пропорциональности в пределах каждого квартала
должно составлять не более 5% (если законом по
конкретной статье не предусмотрено иное).
Не хотите
неприятных сюрпризов — держите руку «на пульсе»
Контроль за нашими деньгами нужен не
тогда, когда "поезд уже ушел", а
своевременно.
Установление законом обязанности
правительства С.-Петербурга ежедневно
предоставлять Контрольно-счетной палате реестр
платежных документов по исполнению бюджета
города за предыдущие сутки за подписью
ответственного должностного лица. Обеспечение
открытости этой информации для граждан.
Как
управляют нашей собственностью?
Что происходит с собственностью
Петербурга? Приносит она городу прибыль или
убытки? Пополняет доходы городской казны или
чиновников? Об этом до сих пор никто не
собирается отчитываться.
Установление
законом требования представлять совместно с
проектом бюджета С.-Петербурга законопроект о
планах распоряжения собственностью
С.-Петербурга.
Установление законом требования
представлять совместно с отчетом об исполнении
бюджета С.-Петербурга отчет о распоряжении и
использовании собственности города и баланса
собственности города на момент начала и
окончания бюджетного года.
Значительная часть сделок с госсобственностью — незаконна. И сами собственники ни копейки в развитие, в новые рабочие места не вложат — ведь завтра собственность на совершенно законных основаниях могут отнять. Значит, задача — скорейшее упорядочение отношений собственности, обеспечение их законности.
Добиваться расширения числа субьектов, имеющих право выступать в судах с исками в защиту государственных интересов, включая в их число контрольно-счетные органы, депутатов всех уровней, общественные организации и граждан.
Движение будет добиваться расторжения незаконных и притворных сделок с государственной собственностью и привлечения к ответственности виновных должностных лиц.
Конкурент
не должен получить лучших условий, чем Ваши
Можно ли вкладывать деньги в
производство, если завтра конкуренту власть
может "по дружбе" дать налоговые, таможенные
и другие льготы? Конкурент озолотится, а Вы —
разоритесь... Но и "дружащий" с властью в
производство денег не вложит — ему выгоднее
вкладываться в эту "дружбу" и в финансовые
махинации.
"Благоприятный инвестиционный
климат" и "Борьба с коррупцией" — одно и
то же: не заявления о "коррупции в
правительстве", но лишение власти права
произвольно "казнить" или "миловать".
Установление запрета для должностных лиц и
органов исполнительной власти на предоставление
каких-либо не предусмотренных законом налоговых
и таможенных льгот, преимущественных прав.
Принятие подобных незаконных решений должно
рассматриваться как тяжкое государственное
преступление.
Хорошо бы
налоги уменьшить, да долги не дают...
Еще в I квартале нынешнего года (задолго до
кризиса) расходы на выплату процентов по
госдолгу составили более трети расходов
федерального бюджета! Правительство продолжает
набирать долги бесконтрольно, и, если это не
пресечь, завтра о снижении налогов говорить уже
будет бессмысленно.
Установление ограничений на
государственные заимствования Санкт-Петербурга
с одновременным введением законом приоритета
для мелких инвесторов (граждан) при размещении
гособязательств. Установление законом
ограничений на условия заимствований в процессе
реструктурирования госдолга.
Что
абсурднее закупки импорта за государственный
счет при массовой безработице?
Опыт многих стран убеждает: городской или
государственный заказ может быть реальным
механизмом стимулирования в Петербурге и в
стране в целом производства, создания новых
рабочих мест.
Принятие закона о городском заказе,
предусматривающего исключительно конкурсное
размещение заказов для нужд города, нужд
предприятий, имеющих долю государственного
участия более 25 процентов, а также для нужд
предприятий, имеющих установленные городом
льготы по уплате налогов. Закон должен
предусматривать при проведении конкурса
обязательную протекцию товарам и услугам,
произведенным в Санкт-Петербурге (20% форы по цене)
и Российской Федерации (10% форы по цене).
Конкурс
должен быть реальным, а не прикрытием кулуарных
решений, раздачи бюджетных средств по «своим»
Хотим, чтобы рынок заработал, чтобы за
наши налоги мы получали качественные услуги,
чтобы востребовались ум и квалификация, а не
связи? Тогда мало перенять красивые термины типа
"тендер", надо перенять еще и ключевые
требования к процедуре: ведь наш "конкурс"
одновременно по нескольким переменным
параметрам — лишь хитрое прикрытие
"демократического" произвола.
Установление законом требований к
проведению конкурсов и тендеров; все конкурсные
процедуры проводятся исключительно по одному
переменному параметру при фиксации граничных
условий по остальным параметрам.
Доверяй, но
проверяй
Как же нам удостовериться в том, что
"хитрых" конкурсов больше нет, что бюджетные
деньги действительно пошли на дело?
Установление законом обязанности
правительства С.-Петербурга ежегодно
представлять Законодательному собранию полный
перечень подрядов по городскому заказу и
подрядчиков, выполнявших заказы на сумму свыше 100
тыс. рублей, а также копии конкурсных документов
и заключенных договоров.
Нефть и газ
— ханты-мансийские и ямало-ненецкие или наши?
В реальном жестоком мире, если бы не
"оборонка" Петербурга, Воронежа или Перми
никто бы и не обсуждал с нами, на каких условиях
добывать наши нефть, газ, никель, платину. Или
кто-то верит, что забрать силой постеснялись бы?
Значит, надо связать возможность
разработки российских недр жесткими
требованиями по заказам оборудования
российским, в том числе петербургским,
машиностроителям.
Обеспечение использования российских недр,
как источника заказа для российского
машиностроения; связывание недропользования на
российской территорий обязательствами
инвестора закупать товары и услуги (включая
транспортные), произведенные на территории
Российской Федерации.
Если
монополиста не контролировать — задушит всех
Хватит нам метаться между крайностями: то
разделить монополистов и растереть в порошок, то
неподступные монстры — надежда страны... Даже в
либеральных США у компаний, поставляющих газ
населению, рентабельность регулируется
государством.
Жесткий
контроль за естественными монополистами;
недопущение переложения на них функций
государства в сфере социальной и внешней
политики.
Установление единой системы признания и
обслуживания долгов города поставщикам товаров
и услуг в целях недопущения банкротства города с
вытекающими из этого для города последствиями
(отключение тепла и электроэнергии, невывоз
мусора и т. п.).
Содействовать выработке
взаимоприемлемых договоренностей между городом
и естественными монополистами в части тарифов на
услуги, механизмов и условий их оплаты, с учетом
необходимой открытости монополистов для
внешнего контроля и анализа обоснованности их
затрат. Добиваться принятия на себя
естественными монополистами обязательств по
приоритетному размещению заказов на необходимые
им товары и услуги на петербургских
предприятиях.
Если кредит
не будет дешевым — не будет ни промышленности, ни
рабочих мест
Главный здесь — Центральный Банк. Но у
этой бесконтрольной организации — свои
интересы. В 1997 году лишь на свои зарплаты
сотрудники ЦБ потратили почти 8 трлн.руб.— почти
столько, сколько ушло на все остальное
госуправление, вместе взятое...
Обеспечение полноценной подконтрольности и
подотчетности Центрального банка Федеральному
Собранию и независимым контрольным органам.
Что толку в
рабочих местах, если зарплату не платят...
Наше государство — главный нарушитель
своих обязательств перед гражданами — показало
всем пример: за выполненную работу можно не
платить...
Введение
уголовной ответственности для должностных лиц
за задержку выплаты государственных пенсий и для
работодателей за невыплату заработной платы.
"Невское время", 1 декабря 1998 г.
В начало
страницы «Политические
силы Санкт-Петербурга и Ленинградской области.
Общественно-политические движения»
©
Петербургские выборы, 1999