Герб России

© Петербургские выборы, 2001

Проект Федерального закона
«О политических партиях»

Внесен в Государственную Думу РФ 28.12.2000
Президентом РФ Путиным В.В.

Глава I. Общие положения
Глава II. Создание политической партии
Глава III. Государственная регистрация политических партий
Глава IV. Внутреннее устройство политической партии
Глава V. Права и обязанности политических партий
Глава VI. Государственная поддержка политических партий
Глава VII. Государственное финансирование политических партий
Глава VIII. Участие политических партий в выборах и референдумах
Глава IX. Приостановление деятельности и ликвидация политической партии
Глава X. Заключительные и переходные положения

Пояснительная записка к проекту Федерального закона «О политических партиях»

 

   В Российской Федерации признаются политическое многообразие и многопартийность. Исходя из этого государство обеспечивает соблюдение прав и законных интересов политических партий и оказывает поддержку их деятельности. Государством гарантируется равенство политических партий перед законом независимо от идеологии, целей и задач, изложенных в их учредительных и программных документах.
   Содержание деятельности и внутреннее устройство политической партии должны соответствовать демократическим принципам.

ГЛАВА I

ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1
Предмет регулирования настоящего Федерального закона

   Предметом регулирования настоящего Федерального закона являются общественные отношения, возникающие в связи с реализацией гражданами права на объединение в политические партии, с особенностями создания, деятельности, реорганизации и ликвидации политических партий.

Статья 2
Право граждан на объединение в политические партии

   Право граждан на объединение в политические партии включает в себя право создавать на добровольной основе политические партии в соответствии со своими убеждениями, право вступать в политические партии при условии признания их уставов и программ либо воздерживаться от вступления в политические партии, право участвовать в деятельности политических партий в соответствии с их уставами, а также право беспрепятственно выходить из политических партий.

Статья 3
Понятие политической партии и ее структура

   1. Политическая партия – это добровольное объединение граждан Российской Федерации, созданное в целях участия в политической жизни общества посредством формирования и выражения политической воли граждан, участия в выборах и представления интересов граждан в законодательных (представительных) органах государственной власти и представительных органах местного самоуправления.
   2. Политическая партия должна отвечать следующим требованиям: иметь региональные отделения более чем в половине субъектов Российской Федерации, при этом в субъекте Российской Федерации может быть создано только одно региональное отделение данной политической партии; в политической партии должно состоять не менее десяти тысяч членов, при этом в каждом из региональных отделений должно состоять не менее ста членов политической партии в соответствии с требованиями пункта 6 статьи 23 настоящего Федерального закона; руководящие и иные органы политической партии, ее региональные отделения и иные структурные подразделения должны находиться на территории Российской Федерации.
   3. Под региональным отделением политической партии в настоящем Федеральном законе понимается структурное подразделение политической партии, созданное по решению уполномоченного руководящего органа политической партии, осуществляющее деятельность на территории субъекта Российской Федерации. В субъекте Российской Федерации, в состав которого входит (входят) автономный округ (автономные округа), может быть создано единое региональное отделение. Иные структурные подразделения политической партии (местные, первичные отделения и другие) создаются в случаях и порядке, предусмотренных ее уставом.
   4. Цели и задачи политической партии отражаются в ее уставе и программе, которые публикуются для всеобщего сведения.

Статья 4
Законодательство о политических партиях

   Деятельность политических партий регулируется Конституцией Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, федеральными конституционными законами, федеральными законами.

Статья 5
Территориальная сфера деятельности политической партии

  
Политическая партия вправе осуществлять свою деятельность на всей территории Российской Федерации.

Статья 6
Наименование политической партии

   1. Наименование политической партии, как полное, так и сокращенное, должно отличаться от наименований существующих политических партий и других общероссийских общественных объединений, а также политических партий, прекративших свою деятельность вследствие ликвидации в связи с нарушением пункта 1 статьи 9 настоящего Федерального закона менее чем за восемь лет до дня регистрации политической партии.
   2. В наименовании политической партии не допускается использование наименования иной политической партии, названий органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также имени и (или) фамилии гражданина.
   3. Региональные отделения политической партии используют наименование политической партии с указанием на их территориальную принадлежность.
   4. Политические партии могут использовать в своих наименованиях слова «Россия», «Российская Федерация» и образованные на их основе слова и словосочетания без специального разрешения уполномоченного государственного органа.
   5. Наименование политической партии не должно нарушать право на интеллектуальную собственность. Запрещается использовать наименование, оскорбляющее расовые, национальные и религиозные чувства, нарушающее общепризнанные нормы морали.

Статья 7
Символика политической партии

  
1. Политическая партия может иметь свою эмблему и иные символы, точное описание которых должно содержаться в уставе политической партии. Символика политической партии не должна совпадать с государственной символикой Российской Федерации, символикой субъектов Российской Федерации, муниципальной символикой, а также с символикой иностранных государств или иметь существенные элементы указанной символики.
   2. В качестве эмблемы и иных символов политической партии не могут быть использованы эмблемы и иные символы (или их существенные элементы) других политических партий и иных общероссийских общественных объединений, а также организаций, деятельность которых на территории Российской Федерации запрещена.
   3. Символика политической партии не должна нарушать право на интеллектуальную собственность, на товарный знак. Запрещается использовать символику, оскорбляющую или порочащую государственные символы (флаги, гербы, гимны) Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, государственные символы иного государства, религиозные символы, а также оскорбляющую расовые, национальные и религиозные чувства, нарушающую общепризнанные нормы морали.

Статья 8
Основные принципы деятельности политических партий

  
1. Деятельность политических партий основывается на принципах добровольности, равноправия, самоуправления, законности и гласности. Политические партии свободны в определении своей внутренней структуры, целей, форм и методов деятельности, за исключением ограничений, установленных настоящим Федеральным законом.
   2. Деятельность политических партий не должна нарушать права и свободы граждан, гарантированные Конституцией Российской Федерации и федеральными законами.
   3. Политические партии действуют гласно, информация об их учредительных и программных документах является общедоступной.
   4. Политические партии должны способствовать обеспечению равных возможностей для женщин и мужчин – членов политической партии – на представительство в руководящих органах политической партии, в списках кандидатов в депутаты и на иные выборные должности в органах государственной власти и органах местного самоуправления.

Статья 9
Ограничение на создание и деятельность политических партий

  
1. Запрещается создание и деятельность политических партий, цели или действия которых направлены на насильственное изменение основ конституционного строя и нарушение целостности Российской Федерации, подрыв безопасности государства, создание вооруженных и военизированных формирований, разжигание социальной, расовой, национальной или религиозной вражды и ненависти.
   2. Включение в уставы и программы политических партий положений о защите идей социальной справедливости не может рассматриваться как разжигание социальной вражды и ненависти.
   3. Не допускается создание политических партий по признакам профессиональной, социальной, расовой, национальной или религиозной принадлежности, а также в зависимости от пола и происхождения.
   4. Структурные подразделения политических партий создаются и действуют только по территориальному признаку. Не допускается создание структурных подразделений политических партий в органах государственной власти и органах местного самоуправления, Вооруженных силах Российской Федерации, правоохранительных и иных государственных органах, государственных и негосударственных организациях.
   5. Не допускается деятельность политических партий в органах государственной власти и органах местного самоуправления (за исключением законодательных (представительных) органов государственной власти и представительных органов местного самоуправления), в Вооруженных силах Российской Федерации, в правоохранительных и иных государственных органах, в государственных организациях, а также в образовательных учреждениях.
   6. Создание и деятельность на территории Российской Федерации политических партий иностранных государств и их структурных подразделений не допускается.
   7. В случае введения на всей территории Российской Федерации или в ее отдельных местах чрезвычайного положения на политические партии могут распространяться временные ограничения их деятельности в соответствии с федеральным конституционным законом.

Статья 10
Государство и политические партии

  
1. Вмешательство органов государственной власти и их должностных лиц в деятельность политических партий, равно как и вмешательство политических партий в деятельность органов государственной власти и их должностных лиц не допускается.
   2. Вопросы, затрагивающие интересы политических партий, решаются органами государственной власти и органами местного самоуправления с участием соответствующих политических партий или по согласованию с ними.
   3. Лица, замещающие государственные и муниципальные должности, находящиеся на государственной и муниципальной службе, не вправе использовать преимущества своего должностного (служебного) положения в интересах политической партии, членами которой они являются, либо в интересах любой иной политической партии. Указанные лица, за исключением депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, депутатов законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, депутатов иных представительных органов государственной власти и депутатов представительных органов местного самоуправления, не могут быть связаны решением политической партии при исполнении ими своих должностных (служебных) обязанностей.
   4. Президент Российской Федерации приостанавливает членство в политической партии на срок осуществления своих полномочий.

К следующей главе проекта Закона

В начало страницы «Законы о выборах»